Какие проблемы мусорной реформы вскрыл «Зеленый рейтинг» регионов
Подмосковье занято первое место в «Зеленом рейтинге» регионов. Его составила ППК «Российский экологический оператор» (РЭО), ориентируясь на успехи регионов в реформировании мусорной отрасли. В зачет пошли и цифровые показатели, и результаты социологического опроса, объяснили в компании. По сумме всех критериев лидером стала Московская область. Именно на столичный регион приходятся три из шести проектов создания инфраструктуры отрасли обращения с отходами, получивших финансирование ППК РЭО. Всего на эту программу было выделено 6,1 млрд рублей.
"Состояние отрасли зависит от наличия инфраструктуры: достаточно ли контейнеров, как организована транспортировка, сортировка, обезвреживание, захоронение и, конечно, переработка, — а это все деньги, — сказал директор института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов. — Но есть еще необходимое условие — культура населения, с которой далеко не все в порядке". По его мнению, раздельно собирают отходы максимум в каждой пятой семье и никаких предпосылок для повышения этой доли сознательных граждан нет — платить за вывоз мусора в любом случае придется одинаково. Из-за этого надеяться на повсеместное внедрение раздельного сбора не стоит, полагает эксперт.
Успешно работающая система обращения с отходами, прежде всего, — грамотная экономическая модель, согласен глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, а она требует постоянного мониторинга и контроля, выстроенных отношений региональных властей и бизнеса.
"Многие региональные схемы работаю достаточно эффективно, без государственных денег, — продолжает Исмаилов. — Важную роль играет грамотные управленческие решения и экономически ориентированный подход в работе с участниками рынка. Региональные чиновники не всегда видят всего потенциала своей территории". По его мнению, решением этой проблемы может быть привлечение квалифицированных управленцев в сферу обращения с отходами.
В ППК РЭО полагают, что добиться успеха можно не только масштабными инвестициями. В своем рейтинге они учитывали и такие показатели как охват населения раздельным накоплением отходов, образовательно-просветительская и разъяснительная работа, проведение экологических акций и мероприятий, работа с волонтерскими движениями, уровень социальной удовлетворенности местных жителей, а также планы по снижению захоронения коммунальных отходов до 2024 года.
В результате на втором месте рейтинга оказалась Ярославская область. В ППК РЭО объяснили ее успех именно суммой высоких показателей по всем учитываемым критериям.
"Главный тормоз реформы сферы обращения с отходами — финансовая модель региональных операторов, — уверен Борис Моргунов. — Нет стимулов к раздельному сбору мусора, не работает механизм расширенной ответственности производителей. С переработкой сложности не только из-за недостатка сортировки, но и из-за отсутствия мощностей по работе с "полигонными" фракциями: не каждый переработчик готов отмывать загрязненное сырье, предпочитая работать с браком". Пока эти проблемы не устранены, добиться полноценного успеха отрасли обращения с отходами будет сложно, считает он.
Одним из способов преодоления этих сложностей на региональном уровне может стать использование концессионных соглашений местных властей и операторов по обращению с отходами, считает Рашид Исмаилов. Он обращает внимание, что у ППК РЭО есть возможность поддержать такую практику не только методологически, но и финансово.
В этом году в рейтинге не участвовали две столицы: в Москве и Петербурге мусорная реформа еще не началась, у этих городов свои пути развития отрасли, поэтому оценивать их успехи наравне с остальными регионами пока не стали.
Узнайте, где лучше всего умеют обращаться с отходами, на сайте.
